2017年12月29日，东方今报报道了三门峡富元置业有限公司开发的宝莱家苑住宅楼项目，在没有取得商品房预售许可证情况下，公然向购房者收取房款一事。

1月12日，东方今报·猛犸新闻记者在进一步调查中发现，除了商品房预售许可证的问题外，宝莱家苑项目在尚未取得建筑工程施工许可证情况下，住宅楼主体就已封顶。对此，三门峡市商务中心区建设指挥部办公室回复称，为支持商务中心区开发建设，允许企业在土地已摘牌情况下，边开工建设边补办手续。

□东方今报·猛犸新闻记者 张超飞

【追踪】确认情况属实后将立案处理

去年12月29日，东方今报以《团购房没预售证“乱涨价” 开发商称只是“购房诚意金”》为题，报道了三门峡富元置业有限公司开发的宝莱家苑住宅楼项目，在尚未取得商品房预售许可证的情况下，向购房者收取房款一事。

针对此事，三门峡市住房和城乡建设局表示，在没有取得商品房预售许可证的前提下，不允许以任何名义任何方式收取钱款。如果存在这样的情况，购房者可携带相关收费凭证进行举报。随后，该事件当事人王爱峡带着相关收费凭证，向三门峡市住房和城乡建设局进行了举报。

该局法规科一马姓工作人员称，宝莱家苑项目商品房预售许可证由三门峡市商务中心区建设指挥部办公室核发，目前他们已经将举报情况反馈给商务中心区建设指挥部办公室进行核实。如果举报情况属实将由商务中心区提交情况说明函，由法规科依照相关程序立案处理。对此，东方今报·猛犸新闻记者将持续跟踪关注。

【调查】住宅楼主体已封顶 却无施工许可证记者在跟踪调查中发现，宝莱家苑住宅楼项目除了尚未取得商品房预售许可证外，还缺少必要的《建筑工程施工许可证》。

1月12日，东方今报·猛犸新闻记者来到了三门峡市商务中心区建设指挥部办公室，通过调查发现，宝莱家苑目前只有国有土地使用证、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，并没有获得建筑工程施工许可证和商品房预售许可证。按照国家相关规定，建设单位在开工前应当依照规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。那么，三门峡富元置业有限公司为何在没有获得建筑工程施工许可证的情况下开工建设，且高十七层的住宅楼主体已封顶？

三门峡市商务中心区建设指挥部办公室建设组组长付林称，宝莱家苑项目的施工许可证正在办理过程中，开发商提供的资料初审已经通过。由于三门峡市商务中心区这边情况比较特殊，为了支持商务中心区开发建设，采取了一些非常规办法，在企业土地已摘牌情况下，大的要件具备之后，允许企业一边开工建设，一边补办其他手续，“只有在商务中心区存在这一特殊情况，老区没有这种现象。”付林说，目的也是为了加快推动商务中心区开发建设步伐。

■律师说法指挥部人员解释不成立违反国家相关规定

在未取得施工许可证情况下，三门峡市商务中心区建设指挥部办公室采取的这种“非常规”办法，是否合法呢？

河南春屹律师事务所主任张少春律师表示，根据《建筑法》第六十四条：违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

根据《建设工程质量管理条例》第五十七条 ：违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款的百分之一以上百分之二以下的罚款。

根据《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）第十条：对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。

“因此，未取得建筑工程施工许可证而开工建设，属于违法行为，该指挥部人员的解释并不成立。”张少春律师说，即使地方出台相关文件，但是该文件内容也违反了《中华人民共和国建筑法》等上位法规定，属于无效行为。

原标题：没有施工许可证 住宅楼已封顶 主管部门称允许边开工边补办手续